附件：１.成都市青年（大学生）创业园建设实施方案

　　　２.成都市2009年高校毕业生服务城乡基层项目实施方案

　　　３.成都市困难家庭高校毕业生就业援助实施办法

中共成都市委 成都市人民政府

2009年6月5日

附件１

成都市青年（大学生）创业园建设实施方案

　　为加快青年（大学生）创业园建设，进一步优化创新创业环境，吸引优秀人才来我市创新创业，根据我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的要求，坚持科学规划、科学建设、科学管理的原则，紧紧围绕我市产业发展布局，用1至2年时间，建设一批产业特色突出、配套功能完善、承载能力强的青年（大学生）创业园，形成鼓励和扶持青年（大学生）创业的有效载体，吸引有创新创业意愿和能力的优秀人才到我市创新创业，为孵化知识型产业和新经济形态、促进产业发展、培育新的经济增长点、培养和引进高素质人才提供支撑。

　　（二）基本原则。青年（大学生）创业园建设要坚持“全域成都”理念，紧紧围绕产业发展，统筹考虑，合理布局；突出重点，突出综合性创业园建设，适当发展专业化创业园；整合资源，依托高新技术开发区、经济技术开发区、工业集中发展区、高教园区或科技园区、农业引智示范基地建设；充分发挥市场作用，引导社会资金投入创业园建设、运作与管理。

　　二、宏观布局

　　（一）综合性创业园。在五城区和成都高新区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县重点建设综合性创业园，其余市县可根据实际需要自主开展青年（大学生）创业园建设。

　　（二）专业化创业园。按照综合性与专业化相结合的原则，有条件的区（市）县重点建设软件、创意、动漫、数字娱乐、装潢设计、电子商务、新能源、生态农业等专业化青年（大学生）创业园。

　　三、建设标准

　　（一）硬件设施配套。青年（大学生）创业园应拥有一定规模的厂房及办公场地，建筑面积不低于5000平方米（农业创业园农业用地不低于500亩），具备吸引一定数量青年（大学生）创办企业入驻条件。具有适应青年（大学生）创新创业特点和需要，科研、孵化、生产、办公、生活服务一体化和多功能的基础设施及配套环境。

　　（二）服务功能完善。具有完善的创业项目评估、创业指导及培训机制和能力，具有完善的公共政策咨询、各类扶持资金申请、企业工商税务登记、人事代理等“一站式”公共服务平台，具有完善的商务信息、投资融资、咨询培训、市场拓展、公共研发以及IT企业服务等专业化服务平台。

　　（三）管理运作规范。具有专门的服务机构和较高素质、较强业务水平的管理、服务人员，具有规范的创业项目审核流程、创业孵化管理程序、创业管理制度体系以及完善的创业园管理和运作机制。

　　四、扶持政策

　　（一）凡经批准入园的企业优先享受我市各项鼓励和扶持创业的优惠政策。

　　（二）青年（大学生）创业园要为入园企业提供一定的办公场地和设备，其中租用园区办公用房和生产经营用房（用地）的，给予租金减免或优惠。

　　（三）青年（大学生）创业园要安排专项资金用于重点扶持入园企业的项目启动。各区（市）县财政安排的鼓励和扶持创业的专项资金要重点向入园企业倾斜。

　　（四）入园企业承担的科技攻关项目，优先列入我市各类科技计划，优先安排科技三项经费，优先向其提供科技项目转化资金、中小企业风险担保、小额担保贷款等。

　　（五）入园企业自投产年度起缴纳的营业税、个人所得税、增值税地方财政留成部分，按不低于当地招商引资优惠政策进行财政奖励。

　　（六）入园企业缴纳的各种地方性基金、行政性收费等，前3年原则上由受益财政等额返还。

　　（七）在入园企业工作的高校毕业生优先入住大学生廉租公寓。

　　五、责任分工

　　全市青年（大学生）创业园规划、建设与管理的综合协调工作由团市委负责。综合性创业园规划、建设与管理由各相关区（市）县负责。专业化创业园规划、建设与管理由市级相关部门与相关区（市）县共同负责。

　　团市委要研究制定全市青年（大学生）创业园管理指导意见，各区（市）县要结合各自实际研究制定具体的青年（大学生）创业园管理办法。

附件２

成都市2009年高校毕业生服务城乡基层

项目实施方案

　　为做好2009年我市高校毕业生服务城乡基层项目实施工作，制定本实施方案。

　　一、指导思想和实施原则

　　（一）指导思想。按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的要求，着眼应对当前高校毕业生就业形势、营造发展后发优势，鼓励和引导高校毕业生到城乡基层服务，为基层农村储备和培养一批人才，逐步破解高校毕业生就业和人才分布城乡二元结构，为扩大和稳定就业、促进城乡经济社会统筹发展提供人才支撑。

　　（二）实施原则。按需选派，根据基层需要确定招募岗位，确定工作内容，确保高校毕业生在基层有事干、能发挥作用；择优选派，根据高校毕业生所学专业及特长严格选拔，确保招募的高校毕业生在基层能干事。

　　二、目标任务

　　（一）实施“一村（涉农社区）两名大学生计划” ，招募2600高校毕业生到村（涉农社区）服务，实现每个村（涉农社区）2名大学生。

　　（二）实施“农村中小学特设教师岗位计划”，招募2000名高校毕业生到农村中小学服务。

　　（三）实施“乡镇公立卫生院大学生支医计划”，招募1500名高校毕业生到乡镇公立卫生院服务。

　　（四）实施“大学生服务社区就业和社会保障计划”，招募600名高校毕业生到社区就业和社会保障服务站服务。

成都市2009年高校毕业生服务城乡基层项目岗位分布表

　　三、工作安排

　　（一）2009年6月，公开发布各项目招募公告，确定招募岗位、招募对象及条件。

　　（二）2009年7月，完成 “农村中小学特设教师岗位计划”、“乡镇公立卫生院大学生支医计划”招募工作。

　　（三）2009年8月，完成新招募“农村中小学特设教师岗位计划”、“乡镇公立卫生院大学生支医计划”大学生志愿者岗前培训；启动“一村（涉农社区）两名大学生计划”、“大学生服务社区就业和社会保障计划”招募工作。

　　（四）2009年9月，新招募“农村中小学特设教师岗位计划”、“乡镇公立卫生院大学生支医计划”大学生志愿者正式上岗；完成新招募“一村（涉农社区）两名大学生计划”、“大学生服务社区就业和社会保障计划”招募及岗前培训，于9月底前正式上岗。

　　四、责任分工

　　市人事局负责全市高校毕业生服务城乡基层项目大学生志愿者招募工作的组织协调和公告发布、报名、考试工作以及“一村（涉农社区）两名大学生计划”招募的实施工作。市教育局、市卫生局、市劳动保障局分别负责“农村中小学特设教师岗位计划”、“乡镇公立卫生院大学生支医计划”、“大学生服务社区就业和社会保障计划”的资格审查、面试组织、岗前培训工作，并配合做好公告发布、命题和报名工作。各区（市）县相关部门要配合做好高校毕业生服务城乡基层项目招募工作的笔试、面试及岗前培训工作。

附件３

成都市困难家庭高校毕业生就业援助实施办法

　　为做好我市困难家庭高校毕业生就业援助工作，制定本实施办法。

　　一、目标任务

　　2009年我市享受城乡最低生活保障、“零就业”、地震受灾严重等困难家庭有就业意愿的高校毕业生当年全部实现就业。

　　二、援助对象

　　（一）经认定的城乡低保家庭、“零就业”家庭、残疾人家庭的高校毕业生。

　　（二）经认定为残疾人的高校毕业生。

　　（三）地震中父母死亡（失踪）或丧失劳动能力、房屋完全损毁的高校毕业生。

　　（四）经相关部门认定符合援助条件的高校毕业生。

　　三、申报审核

　　（一）申报材料。离校后未就业的困难家庭高校毕业生可向其户籍所在地政府人事行政部门提出申请，并提交《成都市困难家庭高校毕业生就业援助申请表》、本人学历及身份证明、本人或直系亲属《再就业优惠证》、《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村居民最低生活保障金领取证》、《残疾人证》等相关材料。

　　（二）受理审核。各区（市）县政府人事部门受理困难家庭高校毕业生就业援助申请后，应及时对其所提交的材料进行审查和核实，并对拟列为就业援助对象的名单进行公示，公示期为5个工作日。公示有异议的，应予以调查并作出结论。

　　（三）确认发卡。符合条件的困难家庭高校毕业生就业援助申请经审核、公示，由其户籍所在地政府人事部门发放《就业援助卡》，并提供相关就业援助服务。

　　四、援助措施

　　（一）面向社会重点推荐就业。在新闻媒体、大学生就业网开辟专版、专栏，刊登困难家庭高校毕业生基本情况，面向社会推荐就业。面向社会公开募集岗位，公共就业服务机构开展“一对一”重点推荐就业。

　　（二）机关事业单位优先录（聘）用。困难家庭高校毕业生参加公务员和事业单位工作人员录（聘）用考试的，免收各项报名和考试费用，同等条件优先录（聘）用。

　　（三）高校毕业生服务城乡基层项目定向招募。“一村（涉农社区）两名大学生计划”、“农村中小学特设教师岗位计划”、“乡镇公立卫生院大学生支医计划”、“大学生服务社区就业和社会保障计划”等高校毕业生服务城乡基层项目计划按一定比例预留，定向招募困难家庭高校毕业生。

　　（四）社会公益岗位保底就业。各级政府专项募集社会公益岗位，用于安置困难家庭高校毕业生。

　　五、工作要求

　　各级人事、劳动保障部门要切实履行综合协调职能。各级公共就业服务机构要建立困难家庭高校毕业生专项台账，及时掌握困难家庭高校毕业生就业状况，做好求职登记、专项就业推荐等工作。充分发挥工会、妇联、残联等群众组织优势，分类做好困难家庭高校毕业生就业工作。各相关部门要立足职能，扎实工作，形成合力，确保有就业意愿的困难家庭高校毕业生当年全部实现就业。

　　成都市促进普通高等学校毕业生创业就业政策咨询联系方式